政 府 工 作 报 告

——2012年12月7日在铁岭县第十七届

人民代表大会第一次会议上

县长  曹  阳

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

2008年以来的五年，是365体育投注_365比分网直播￥app官网合作网站：经济社会发展取得辉煌成就的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，努力克服国际金融危机、特大自然灾害等不利因素影响，扭住发展不放松，凝心聚力抓落实，圆满完成了本届政府各项工作任务，全县经济社会步入了又好又快、更好更快的发展轨道。

——过去五年，是综合实力跨越攀升的五年。2012年，预计全县生产总值实现339亿元，是2007年的4.1倍，年均增长32.8%；三次产业结构比例由2007年的18.9︰64.6︰16.5调整为8.4︰64.9︰26.7。公共财政预算收入20.03亿元，是2007年的6.6倍，年均增长46%。规模工业增加值197亿元，是2007年的4.2倍，年均增长33.3%。固定资产投资244亿元，是2007年的4.9倍，年均增长37%。社会消费品零售总额35亿元，是2007年的3倍，年均增长24.7%。农民人均纯收入11820元，是2007年的2.2倍，年均增长17%。

——过去五年，是招商引资力度空前的五年。累计引进域外投资项目610个，到位资金516亿元，其中2012年引进项目130个，到位资金152亿元，是2007年的3.7倍；累计审批外商投资企业8家，新增出口企业20家，实际利用外资2.37亿美元，外贸出口2.93亿美元，其中2012年实际利用外资6906万美元，外贸出口9600万美元，分别是2007年的5.5倍和4.9倍。在全市“项目年”活动评比中连续5年稳居第一集团军，飞地招商和兼并重组招商经验在全市推广。特别是中航工业、华能集团、华电集团、亚泰水泥、九三粮油、中联重科、中利科技、金飞马制漆、白雪冰柜等一批企业的引进，使365体育投注_365比分网直播￥app官网合作网站：成功实现了与央企、世界500强、中国500强、中国驰名商标的对接突破，构建起全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，开启了与巨人同行的新时代。

——过去五年，是工业化水平不断提高的五年。2012年，全县规模以上企业总数达到365户，比2007年增加100户，其中产值超亿元企业达到130户，比2007年增加99户；工业增加值完成215亿元，是2007年的4.1倍。园区建设与管理齐头并进。累计完成投资5.5亿元，建成区面积达到35平方公里；国土、城建等6家单位进驻园区办公，直接为企业办理业务432项；清退、嫁接项目29个，盘活土地1755亩。产业集群效应突出显现。成立了上下游企业联络办公室，汽车零部件、有色金属、新型建材、机械制造、静脉环保五大产业集群企业总数由2007年的179户发展到374户，实现产值680亿元，是2007年的2.2倍，汽车零部件进入省重点产业集群行列。技术改造和科技创新能力进一步增强。九三粮油、中利科技、圣加伦控制系统等216户企业开展“二次创业”，累计投入技改资金395亿元，完成重大技改项目556项，新增产值390亿元；建立企业技术研发中心20家，累计申报专利230项，高新技术产品增加值由2007年的6.5亿元增加到34.9亿元，科技进步贡献率达到52.5%，处于全市领先地位，荣获“全国科技进步先进县”称号。拥有国家免检产品2个，中国驰名商标4个，省市名牌产品20个、著名商标46个，名牌产品和著名商标总数均位居全市首位。

——过去五年，是农业经济稳步提升的五年。粮食综合生产能力不断提高，总产量连续两年稳定在13亿斤。各项惠农政策全面落实。累计发放粮食综合直补、良种补贴和农机具购置补贴5.2亿元，发放家电、汽车下乡补贴957万元；启动了村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，落实资金9330万元。特色产业开发成果喜人。榛林总面积达到39.8万亩，榛子产量2880万斤，成为“全国榛子产业第一县”和全省“一县一业”示范县；寒富苹果种植面积达到5万亩，亩均效益达到1万元，成为一项新兴富民产业；各类标准化畜牧小区发展到340个，是2007年的4倍；保护地蔬菜种植规模不断扩大，效益逐年提高。农村生产生活条件明显改善。累计投资11.8亿元，完成重点水利骨干工程310项，有望连续第23年夺得省农建“大禹杯”；投资4285万元，解决11.6万农民饮水安全问题；投资1165万元，改造农村危房931户。农业产业化步伐不断加快。成功引进九三粮油、青原嘉禾2个10亿元以上农业产业化项目，龙头企业总数达到55户；农民专业合作社发展到413个；综合机械化水平达到62.5%；流转土地22.5万亩。全面推进青山碧水工程。累计完成人工造林和封山育林72.2万亩，森林覆盖率达到34.2%；大力实施辽河、凡河生态治理工程，生态环境得到进一步改善。都市农业示范区建设进展顺利。编制完成了《凡河都市农业示范区发展规划》；累计投资3.1亿元，完成重点工程31项。气象防灾减灾能力持续增强。

——过去五年，是城乡建设快速推进的五年。积极参与新城区建设管理。累计投资25亿元，高标准建设了县行政中心、政法系统武装部综合办公楼、国地税办公楼、消防大队办公楼、莲花中学、县高中、凡河中心小学、农民新村、莲花雅舍、博润澜庭等一批项目；成立了莲花湖和如意湖两个街道办事处；2009年，县行政中心随市政府同步迁至新城区，开启了崭新的发展历程，实现了几代人的夙愿，写下了365体育投注_365比分网直播￥app官网合作网站：发展史上最浓重的一笔。小城镇建设取得突出成效。编制完成了6个中心城镇总体规划；新台子、腰堡、凡河被省政府列为推进城镇化试点单位；新台子、腰堡、大甸子、阿吉、镇西堡被纳入全市18个中心镇行列；李千户、蔡牛、熊官屯、横道河子实现撤乡变镇，全县建制镇总数达到11个；新台子、凡河跻身全省百强乡镇行列；累计开发房地产面积432万平方米，全县城镇化率由2007年的20.1%提高到39.4%。交通电力设施更加完善。累计完成新建和大中修路面工程830公里，恢复及新建桥梁73座，全县公路总里程达到2188公里，连续3年荣获“辽宁省公路文明县”称号；新建和改造66千伏、10千伏农网升级改造工程214公里，新建66千伏变电站3座。新农村建设稳步推进。累计投资12.9亿元，完成基础设施建设工程881项，建成垃圾填埋点2处、垃圾中转站2个、污水处理厂5座，全县自来水受益人口达到81244人，江河泡村被评为“全国绿色小康村”。

——过去五年，是服务业发展充满活力的五年。旅游产业实现重大突破。凡河生态文化旅游谷全面启动，被列为全省首批重点发展的乡村沟域旅游重点项目和全市4个重点建设的旅游龙头项目之一；大甸子羊汤文化旅游节晋升为省级节会；当铺屯村被评为全国农业休闲和乡村旅游示范点，“当铺屯乡村旅游模式”在全市推广，2012年实现旅游总收入14.4亿元，是2007年的8.4倍。商贸流通业蓬勃发展。大力推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”，各类连锁超市、农资连锁店、村级综合服务站达到116个，基本实现全覆盖。金融服务体系进一步完善。小额贷款公司和融资性担保机构从无到有，新星村镇银行逐步发展壮大，银企对接工作大力开展，金融机构存贷款余额均达到95亿元。

——过去五年，是民生工程成果显著的五年。机关事业单位公教人员待遇大幅提高，津补贴水平由2007年的人均每年6336元提高到14292元。就业再就业工作卓有成效。累计实现实名制就业62766人，再就业培训8212人，零就业家庭连续5年保持动态为零；劳务输出16万人次，荣获“全国农村劳动力转移就业工作示范县”称号。社会保障水平不断提高。以基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险为主要内容的社会保障体系基本建立，基本养老保险参保人员达到39173人，基本医疗保险参保人员达到43000人；新型农村养老保险和被征地农民养老保险工作启动实施，共有58170人享受新农保待遇，4050人领取被征地农民养老保险金；城乡低保实现应保尽保，共有73713人次享受城乡低保待遇，累计发放低保金8807万元；扶贫开发工作任务全面完成，累计脱贫人口53000人。社会救济、救助和救灾活动走上经常化、制度化轨道。战胜了“7.20”特大洪灾；建成了农村常年病人托管服务中心、救助管理中心、救灾物资储备库和应急避难场所；完成了歪石村整体搬迁和4所高标准中心敬老院建设；累计发放救助款2370万元，救助困难群众56000人次。“暖房子”工程温暖人心。累计投资1.1亿元，实施老旧住宅小区外墙保温60万平方米，对11个住宅小区供暖进行了并网改造。不断加大价调基金使用力度，积极平抑农副产品价格，使农民真正得到了实惠。

——过去五年，是社会事业长足发展的五年。坚持教育优先发展。累计投资7亿元，新改建校舍20.5万平方米，城乡办学条件明显改善；莲花中学建成投入使用，农村初中进城办学经验在全省推广；百树幼教集团正式成立，开创了集团化管理、连锁式经营的办园新模式，被确定为“全国学前教育巡回支教试点县”；家长学校工作被评为“全国家长学校示范区”。医疗卫生体系不断健全。县医院新址建设工程进展顺利，14所乡镇卫生院改扩建全面完成；医疗卫生体制改革稳步推进，被确定为医改试点县；新农合参加人员达到31.1万人，参合率94.2%，144万人次先后受益，被评为“辽宁省新型农村合作医疗先进县”；严格落实基本药物制度，积极开展农村公共卫生服务均等化工作，群众“看病难、看病贵”问题得到初步解决。文化体育事业健康发展。成功举办首届“亲水文化周”活动，县域文化影响力进一步增强；新建文化中心3个、综合文化站10个、文化广场113个、农家书屋188家，县剧团被中宣部评为“双服务”先进单位，“种文艺在乡”工作经验在全省推广；体育设施不断完善，体育人口逐年增加，群众体育活动蓬勃开展，县体校被确定为“辽宁省体育后备人才输送基地”。农村有线电视用户达到6万户，基本实现网络全覆盖。认真执行计划生育政策，低生育水平持续稳定。档案工作保持全省领先，成功创建全市唯一一家国家二级档案馆。扎实开展节能减排工作，淘汰了一批落后产能。双拥创建活动深入开展，连续第七轮被评为“辽宁省双拥模范县”。

——过去五年，是民主法制建设全面加强的五年。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议268件、政协提案195件，办复率100%。圆满完成“五五”普法任务，全面开展“六五”普法，全民法治意识逐渐增强。基层群众自治机制逐步完善，顺利完成了第十届村级组织换届选举工作。政务公开载体建设不断加强，政府工作透明度显著提高，东孤家子村政务公开“五步工作法”在全省推广。严格落实行政执法责任制，依法行政能力不断提高。事业单位人事制度改革不断深入，聘用制管理、岗位设置管理以及公开招聘工作取得良好成效。积极开展行风评议，加强执法监察、行政效能监察和审计监督，提高了政府的公信力和执行力。产品质量和食品药品安全监管力度不断加大，应急管理和安全生产全面加强。创新信访机制，畅通信访渠道，妥善解决了一批群众关注的热点难点问题。社会治安防控体系进一步健全，社会大局保持和谐稳定。

此外，外事侨务、民族宗教、机关事务、妇女儿童、地震、老龄、邮政、通信、残疾人事业等各项工作也都取得了新成绩。

各位代表，五年的不懈追求、五年的砥砺奋进、五年的追赶跨越，让我们深切感受到，全县经济发展所取得的每一点成就、社会事业所实现的每一点进步、城乡面貌所发生的每一点变化、人民群众所得到的每一点实惠，都是县委统揽全局、坚强领导的结果，都是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，都是全县干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向人大代表和政协委员，向各人民团体、驻铁部队和单位，向来铁岭县投资的广大域外客商，向离退休老同志以及所有关心支持铁岭县发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量还不够大，产业结构还不尽合理，工业、服务业还缺少大项目、大企业的支撑，城镇化率还偏低，经济综合实力有待进一步提升。人才、土地、资金等要素制约日益突出，加快发展、追赶跨越面临较大压力，发展“瓶颈”有待进一步突破。财政收支矛盾突出，保民生、保重点、保运转的压力还很大，后续财源建设有待进一步加强。投资与经济发展环境仍需改善，服务企业、服务项目的意识和能力有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年政府工作的总体要求和发展目标

今后五年，是推进365体育投注_365比分网直播￥app官网合作网站：加速转型、跨越发展的战略机遇期，也是全面建成小康社会、奋力实现富民强县目标的关键期。新一届政府今后五年工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以项目建设为动力，按照“产业支撑、开放合作、创新实干、富民强县”的基本思路，大力实施“开放立县、工业强县、商贸活县、农业稳县、文化兴县、生态美县”六大战略，积极推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化并举”，统筹城乡发展，为全面建成小康社会打下坚实的基础。

到2017年的发展目标是：全县生产总值达到682亿元，年均增长15%，三次产业结构比例调整到5∶64∶31；公共财政预算收入达到35亿元，年均增长12%；规模工业增加值达到396亿元，年均增长15%；固定资产投资达到608亿元，年均增长20%；社会消费品零售总额达到70亿元，年均增长15%；农民人均纯收入达到24800元，年均增长16%。

今后五年的主要任务是：

——招商引资实现新突破。坚定不移地实施对外开放主战略，统筹对内、对外开放，打造区域开放高地，以开放助推“三化”协调发展。着力加强同大集团、大企业的合作，重点引进一批优势产业、战略性新兴产业、核心技术项目和现代服务业项目。五年累计招商引资到位资金950亿元，实际利用外资3.5亿美元，外贸出口3亿美元。

——工业经济再上新台阶。围绕打造“中国北方汽车零部件之都”和“千万吨水泥生产大县”目标，巩固以懿路、腰堡、平顶工业园为主导，陈平、横道产业园为两翼的园区发展格局，重点发展汽车零部件、有色金属、新型建材三大主导产业，优化提升机械制造和静脉环保产业。到2017年，规模以上企业总数达到500户，五大产业集群企业总数达到480户，实现产值1000亿元。

——农业经济得到新发展。继续巩固和发展“一牧一菜一榛一果”四大主导产业，加强相关配套建设，重点加快榛子、寒富苹果产业发展。大力加强农业基础设施建设，有序推进土地流转、适度规模经营，到2015年实现耕种收全程机械化。到2017年，榛林总面积达到50万亩，寒富苹果种植面积达到12万亩，流转土地35万亩，规模以上农业产业化龙头企业达到100户。

——城乡面貌发生新变化。围绕“做强城镇、做美乡村”目标，全面推进新型城镇化进程，加快城乡社区建设，逐步构建起以新城区为主体、重点中心镇为支撑、各中心村为基础的城乡一体化格局。加快县镇公路升级改造和通村通组公路建设，不断优化农村电网结构。到2017年，全县城镇化率达到65%。

——生态建设取得新成效。按照“开发与保护结合，生态与人文结合，旅游与产业结合”的原则，全面打响凡河生态文化旅游谷品牌，争创国家级旅游强县。依托旅游产业开发，进一步加大自然生态系统保护力度，控制工业点污染和农业面污染，降低能源、水、土地消耗程度，努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。

——文化工作谱写新篇章。深入推进社会主义核心价值体系建设，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。加快推进重点文化惠民工程，在每个乡镇建成一个中心文化广场，丰富人民精神文化生活。积极推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。

——民生工程获得新成果。今后五年财政增收主要用于民生领域，不断提高全县人民的生活质量。实施积极的就业政策，完善社会保障体系，减少贫困人口数量，加快构建公共安全和防灾减灾体系，实现基本社会保障制度全覆盖。切实提高自来水普及率和垃圾、污水处理能力。优先发展教育事业，创建全省教育强县。加快医疗卫生服务体系建设，切实提高医疗服务水平。

各位代表，五年发展蓝图已经绘就，任务艰巨，使命光荣。我们必须以时不我待的紧迫感、跨越发展的使命感、勇于担当的责任感，齐心协力，真抓实干，不断创造新的辉煌，奋力谱写全县经济社会发展的新篇章！

三、2013年重点工作安排

2013年是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好全年各项工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。2013年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值390亿元，增长15%；公共财政预算收入20.8亿元，其中自身完成11.08亿元，增长10.8%；规模工业增加值227亿元，增长15%；固定资产投资293亿元，增长20%；社会消费品零售总额40亿元，增长15%；农民人均纯收入13830元，增长17%。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下八方面工作：

（一）突出重点项目建设，提高对外开放水平

一是大力开展招商引资。继续把招商引资上项目贯穿全年工作始终，积极开展“走出去、请进来”活动，盯住沈阳、黑龙江、京津唐、长三角、珠三角等重点区域不放松，主动承接发达地区产业转移。重点瞄准央企、世界500强、中国500强、上市公司、行业前10名和国内外具有影响力的旗舰项目。不断扩大兼并重组招商成果。严格落实招商引资目标责任制。全年引进亿元以上项目50个，到位资金180亿元。

二是全力提速项目建设。进一步健全完善项目联动协调机制、跟踪问效机制和竣工验收机制，强化对项目履约情况和建设进度的监管，加大违约项目清退力度，切实提高项目开工率和投产率。积极推进大伙房水泥、金飞马制漆、华夏重工、九三粮油三期、白雪电器、优力安机电设备等重大项目投产达产；铁岭县城市综合体、凡河城镇综合体、华能风电二期、华电风电三期等项目开工建设。

三是加快对外开放步伐。重点开展对台招商工作，加大对香港、日韩、欧美的招商力度，以海外华商为主要目标，着力引进外资企业。进一步扶持骨干出口企业，提高创汇能力，不断扩大对外劳务输出规模，提升外向型经济发展水平。全年实际利用外资6500万美元，外贸出口5000万美元。

（二）加速产业优化升级，提升工业经济运行质量

一是全力推进产业集群发展。继续把做大做强产业集群作为工业经济头等大事来抓，五大产业集群要围绕延伸产业链条，积极引进一批新项目、新技术、新工艺，增强产业集群的集中度、关联度和丰厚度。重点完成奥昌有色二期、英利汽车部件、奇跃汽车内饰件等一批项目建设。全年五大产业集群企业实现产值800亿元。

二是扶持重点企业做大做强。严格落实工业发展支持政策，设立工业经济发展基金，重点扶持50户骨干企业发展。做好经济运行监测和服务工作，及时协调解决企业生产经营困难，提高企业生产能力和经济效益。积极向上争取各种优惠政策和扶持资金，优化提升以龙头企业为骨干的中小企业竞争力。

三是狠抓企业技术改造和科技创新。认真研究上级产业政策，明确支持的方向和重点，着力推进工业化、信息化的深度融合，鼓励企业采用高新技术、先进适用技术和信息技术，改造提升传统产业。全年投入技改资金135亿元，完成技改项目130个；创建国家高新技术企业1户，高新技术产品增加值实现40亿元；争创全国科技进步示范县。

（三）积极发展现代农业，推动农业增效和农民增收

一是大力推进农业产业化发展。继续提高粮食综合生产能力，总产量稳定在13亿斤。进一步壮大优势特色产业，新增榛林3万亩，建设李千户榛子批发市场，打造全国最大的榛子生产、加工和销售基地；下大力气发展寒富苹果，新建果园3万亩，建设一批通风储藏库，增加果品附加值。全面扶持九三粮油、青原嘉禾等农业产业化龙头企业做大做强。加快凡河都市农业示范区建设。

二是不断优化农业生产条件。统筹安排好基本农田示范区建设，建成高标准基本农田9.3万亩。完成重点水利骨干工程65项，继续争夺省农建“大禹杯”。深入实施青山工程，完成植树造林7.6万亩。做好辽河、凡河生态治理和农村饮水安全工作。加大农机具补贴购置力度。积极推广机械化生产和保护性耕作。加强动植物疫病防治工作。全年申报无公害农产品基地认定4个和农产品认证4个。

三是全面加快新农村建设。继续实施好基础设施建设工程，提高管护水平，按标准完成54个村的村屯绿化工作，进一步改善农村居民生活环境。利用好“一事一议”财政奖补政策，加强农村道路建设，新建和大中修路面工程130公里。全面落实各项强农惠农政策，积极推进土地流转工作。

（四）加强城乡基础设施建设，加快发展第三产业

一是加大城镇建设管理力度。积极推进新城区国地税办公楼、消防大队办公楼、博润澜庭、莲花雅舍和钟山柳岸多功能服务中心“十分钟服务圈”建设。全力抓好各中心镇建设，引进城市综合体项目，启动新台子养老城项目，推进新台子盛世福城二期、腰堡北国小镇、大甸子金甸家园、阿吉金地蓝湾二期和镇西堡龙翔山水鹂城等房地产项目加快建设，全年开发房地产面积130万平方米。大力开展综合执法和农村环境整治行动，严厉打击抢建、违建行为，营造安全、有序、文明的城乡环境。

二是大力发展乡村旅游。重点推进凡河生态文化旅游谷建设，实施好白旗寨滚马岭景区综合开发、鸡冠山龙王顶民俗村、大甸子当铺屯乡村旅游区、太平寨青云山风景区、湾岭子寒富苹果采摘区、李千户十里花溪景观区、凡河环莲花湖乡村旅游度假区、熊官屯柴河休闲度假区、横道红带沟满族民俗村等一批核心项目。继续办好大甸子羊汤文化旅游节、熊官屯葡萄采摘节等节庆活动，充分利用媒体提高365体育投注_365比分网直播￥app官网合作网站：旅游知名度，全年实现旅游总收入19.5亿元。

三是积极发展商贸流通业。大力抓好“万村千乡市场工程”和“新网工程”，鼓励支持大中型流通企业发挥品牌、配送、管理等优势，发展农村连锁店，逐渐形成布局合理、功能完善、体系完备的商贸服务网络。

（五）加强财税金融工作，增强供给保障能力

一是促进财政增收。加强财源建设，不断培育壮大新的财税增长点。加强重点税源和行业管理，提高税收征管质量，增加税收收入。积极争取上级补助资金和转移支付资金，加大非税收入征管力度，增加可支配财力总量。切实规范国有资产管理，盘活存量国有资产。

二是严格支出管理。调整优化支出结构，严格执行部门预算，优先保证民生工程、政权运转、公益事业和急需建设项目支出，提高财政公共保障能力。拓宽集中支付范围，扩大集中支付比重，提高资金运行效益。完善政府集中采购制度，充分发挥资金的使用效益。加强审计监督，规范资金管理，确保资金安全有效运行。

三是拓宽融资渠道。积极与国家政策性银行、国有商业银行开展对接，发挥其融资主渠道作用。进一步完善金融体系，鼓励现有融资担保公司、小额贷款公司、村镇银行扩大业务范围、增资扩股，引导民间资金进入金融领域。

（六）切实抓好民生工程，全面提升人民幸福指数

一是千方百计扩大就业。积极推进全民创业促就业工程，多渠道开发就业岗位，重点解决困难家庭、高校毕业生、零就业家庭和农村转移劳动力的就业问题。进一步增强劳动争议调处能力，积极构建和谐稳定劳动关系。全年新增实名制就业6000人，培训城乡劳动力3000人，零就业家庭继续保持动态为零。

二是扎实做好社会保障工作。完善城乡一体化社会保障体系，加快推进社保公共服务信息化建设。加大社会基本养老保险、新型农村养老保险、被征地农民养老保险工作力度，强化基金征缴，统筹提高社保待遇，确保资金按时足额发放。进一步提高城乡低保水平，扩大大病救助覆盖面。积极推进残疾人保障服务工作，筹建县残疾人托养中心。

三是全力维护社会和谐稳定。健全社会矛盾纠纷调处机制，严格执行领导信访接待日制度，努力把信访问题解决在当地、化解在基层。加强重点领域安全监管，杜绝重特大安全事故发生。严厉打击扰乱市场秩序的各种违法犯罪行为，稳定消费品市场价格，加强食品药品安全监管，营造安全放心的消费环境。依法防范和打击违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感。

（七）统筹发展社会事业，努力构建和谐社会

一是巩固发展教育事业。统筹发展各级各类教育，加强学校精细化管理。全面推进百树幼教集团发展，力争实现连锁发展全覆盖。深入推进“班班通”工程，完善中小学生素质教育中心建设。不断创新教育教学模式，全面提升教师素质，重点加强师德建设，切实提高教育教学质量。

二是加快发展公共事业。深入推进医改工作，扩大基本药物使用率，提升公共卫生服务均等化、疾病预防控制和医疗救治水平。完成县医院新址搬迁工作，努力提高办医水平。巩固和完善新农合制度，提高农民参合率。加强食品药品监督管理，让群众吃上放心食品、用上放心药。认真做好国家免费孕前优生健康检查试点工作，提高出生人口素质。

三是协调发展其他事业。积极发展文化事业和文化产业，进一步完善公共文化服务体系，努力抓好公共文化基础设施建设，做好亲水文化文章，开展好送文化下乡和群众性文化活动，丰富人民群众的精神生活。深入开展全民健身工程，积极推动体育“三下乡”活动，切实提高人民群众身体素质和健康水平，召开县第四届运动会。进一步加强和完善档案数据库建设。

（八）全面加强自身建设，加快建设民主务实廉洁政府

一是大兴民主之风。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。做好政务公开工作，广泛接受人民群众和舆论监督，努力打造“阳光政府”。认真贯彻《行政许可法》和《公务员法》，依法管理经济社会事务，推进政府工作规范化、民主化、制度化。

二是大兴务实之风。牢固树立正确的政绩观，走踏踏实实的群众路线问计于民、问需于民，用实实在在的工作成效取信于民、普惠于民。深入一线调查研究，深入一线狠抓落实，深入一线解决问题，真正把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用到谋发展上。

三是大兴廉政之风。严格执行廉洁自律各项规定，公正办事，清白做人。牢固树立勤俭节约意识，坚决反对铺张浪费。强化责任意识，严肃工作纪律，改进工作作风。努力建设勤政廉政优政的公务员队伍，营造高效务实的政务环境。

各位代表，回首过去，成就辉煌；展望未来，任重道远。今天的铁岭县，天时、地利、人和，风清、气正、劲足。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，抢抓新机遇，破解新难题，增创新优势，谋求新突破，为建设繁荣文明幸福的新铁岭县而努力奋斗！