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发布机构: 铁岭县管理员 成文日期:
标  题: 2008年政府工作报告
发文字号: 发布日期: 2007-12-04

2008年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

──2007年12月4日在铁岭县第十六届

人民代表大会第一次会议上

县 长 魏  闻

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

过去五年工作回顾

2003年至2007年,是365体育投注_365比分网直播¥app官网合作网站:发展史上具有里程碑意义的五年。五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,紧扣发展第一要务,大力实施“五大战略”,有效推进了政府各项工作,“十五”计划超额完成,“十一五”计划实现高起点开局,国民经济和社会事业取得了令人瞩目的成就,多项重点工作实现了历史性跨越。

——国民经济高速增长,综合实力超常跃升。2007年全县GDP预计(下同)实现82亿元,比2002年增长345.7%,年均递增34.8%,在经济总量上五年再造了3个铁岭县。其中一二三产业增加值分别实现15.5亿元、53亿元和13.5亿元,比2002年分别增长59.8%、1052%和229.3%。三次产业结构比例由2002年的50.6:26.1:23.3调整到18.9:64.6:16.5,二产比重提高了38.5个百分点。五年累计完成固定资产投资117.6亿元,是上一个五年的6.7倍,其中2007年当年实现50亿元,比2002年增长8.3倍,年均递增56.1%。社会消费品零售额实现11.6亿元,比2002年增长132%,年均递增18.3%。地区财政总收入实现9亿元,比2002年增长599.1%,年均递增47.5%。农民人均纯收入5400元,比2002年增长79.7%,年均递增12.4%。

——招商引资取得丰硕成果,改革开放实现重大突破。五年共引进域外投资项目805个,实际到位资金142.6亿元,其中2007年引进域外投资项目242个,到位资金41亿元。项目引进质量逐年提高。铁新水泥、嘉鑫有色、人天科技、奥昌金属、华扬工业园等一批对全县经济发展具有牵动作用的大项目先后落户365体育投注_365比分网直播¥app官网合作网站:,为县域经济发展注入了强大活力,招商引资工作连续五年位列全市第一。外经外贸工作扎实推进。五年新批外商投资企业40家,实际利用外资1381万美元,出口创汇4239万美元,外派劳务703人次,其中2007年实际利用外资700万美元,出口创汇1300万美元。对外开放无论从广度、深度还是从规模上,都实现了历史性跨越。各项改革取得实质性进展。国有工业、商业、供销和粮食购销企业改革基本完成。国有资产监管体制基本建立,实现了保值增值。行政审批制度改革成效明显,行政审批事项由415项削减到53项。新一轮政府机构和乡镇事业单位机构改革顺利完成,县直事业单位分类改革逐步展开。农村税费改革逐步深化。取消了农业税,累计发放各类补贴1.25亿元,受益农户11万户。集体林产权制度主体改革任务全面完成。教育、公安、文化、卫生、动监等领域改革也取得了新成效。

——工业主导地位强势突出,工业化进程明显加快。2007年全县工业总产值实现200亿元,比2002年增长7.3倍,年均递增52.7%。工业增加值实现52亿元,占GDP的比重达到63.4%,工业统领经济的新格局基本形成。规模企业强势扩张。今年新进规模企业80户,总数发展到265户,比2002年增加225户,实现产值155亿元,增加值47亿元,比2002年分别增长35.6倍和34.4倍。企业实力日益发展壮大。全县产值超亿元的企业发展到28户,嘉鑫、奥昌进入全省纳税百强民营企业行列。工业园区建设取得重大突破。以懿路、腰堡、凡河工业园为主体的沈铁工业走廊先导区建设异军突起,以平顶堡、镇西堡、横道、阿吉、大甸子为辅翼的园区建设方兴未艾,投资洼地和产业集聚效应突出显现。五年累计投入基础设施建设资金9.2亿元,入园企业总数370户,实现产值178亿元,初步形成了有色金属加工、装备制造、冶金铸造、环保等特色产业集群。技术改造成果显著。五年累计投入技改资金42亿元,完成重大技改项目57项,新增产值130亿元。品牌建设扎实推进。拥有国家免检产品2个,省级名牌产品5个著名商标8个市级名牌产品7个著名商标21个,名牌产品和著名商标总数均位居全市首位。

——农业和农村经济稳步发展,新农村建设迈出坚实步伐。2007年农业总产值实现34亿元,比2002年增长91%,年均递增13.8%,连续四年获得全市农村经济工作第一名。粮食生产连年获得大丰收,总产量始终稳定在45万吨左右,2006年被评为全国粮食生产先进县。农业产业化经营成绩喜人。全县销售收入超500万元的农事龙头企业发展到40户,形成了以新依露乳业、瀛大肉禽和丹铁种业为支撑的龙头企业群。“一牧一菜”两大主导产业规模和效益逐年攀升。全县奶牛饲养量达到3万头,各类畜牧小区发展到76个,畜牧业实现产值21亿元,占农业总产值的比重比2002年提高了25.6个百分点;保护地蔬菜由2002年的9.5万亩发展到21.2万亩,总产量达到75万吨,总收入实现7.6亿元,单项人均收入达到1850元。农业标准化建设取得长足发展。拥有绿色食品14个,无公害农产品62个,绿色食品和无公害农产品基地面积发展到115万亩,被确定为省无公害农产品生产示范县、优势优质农产品生产示范县和“三品”整体推进示范县。林业和山区特色经济发展迅猛。累计完成造林绿化22万亩,林下参园突破1万亩,野生榛林面积达到20万亩,“铁榛”、“春园”两大品牌通过了国家原产地认证,被国家林业局命名为“中国榛子之乡”和“全国经济林产业示范县”。农田水利基本建设不断加强。累计完成农建骨干工程305项,土石方6905万立方米,连年夺得省农建“大禹杯”。社会主义新农村建设全面推进。累计投入资金5亿元,安装路灯827盏,植树126万株,改造卫生厕所499个,增加自来水受益人口4.1万人,建成秸秆气化站5处,农民生产生活条件明显改善。阳光工程深入实施。累计培训农民2.4万人,带动农村富余劳动力外出就业6.2万人,实现劳务收入6.2亿元。农民专业合作经济组织发展迅速,现已发展到20家,为产销衔接发挥了重要的桥梁纽带作用。农业机械化水平显著提高,气象防灾减灾能力持续增强。

——城镇建设步伐加快,城乡面貌日新月异。新县城建设全面启动。高标准、高速度地完成了起步区征地拆迁工作,凡河新村107栋住宅楼交付使用,3000户失地农民得到了妥善安置;县行政中心、示范高中、九年一贯制学校等一批重点项目全面开工,新县城形象初步显现。小城镇建设进程不断加快。完成了新一轮乡镇所在地规划和村屯规划,累计投资1.15亿元完成重点基础设施建设工程155项。村镇环境标准化建设取得重大进展。建成了铁南示范区和镇柏线示范区,被评为省级文明村镇建设标兵县,新台子镇、胜台子村分别被评为国家级文明镇和文明村。公路建设实现跨越式发展。完成了102国道改扩建、铁三线等一批重点工程,五年累计新建、改建油路工程816.3公里,全县199个行政村实现了通油路,19个村实现了户户通油路。环境保护工作逐步实现由点源治理向面源综合整治转变,全县“一控双达标”成果日益巩固。邮政、网通和移动通信网络规模不断扩大,综合业务处理能力和技术水平明显提高。

——财政收入持续快速增长,财政实力显著增强。2007年全县财政一般预算收入实现3亿元,比2002年增长233.5%,年均递增27.2%,财政综合绩效连年保持全省领先。以民营经济为主体的财源建设不断加强,民营经济提供的税收占一般预算收入的比重达到73%。坚持依法治税,强化税收征管,大力加强税收科技化和信息化建设,实现了税收及时、足额入库,做到了应收尽收,国、地两税工作始终位居全省税务系统前列。公共财政体系建设扎实推进。综合预算、集中收付、收支两条线、政府采购和“乡财县管乡用”工作不断深化,有效节约了财政资金。财政支出结构进一步优化。落实了农村公办教师和合同民警工资县统筹,全面提高了农村公教人员和企业离退休人员工资标准,确保了社会保障等刚性支出需要。金融部门积极筹措和融通资金,最大程度地支持了经济发展。 

——社会保障体系不断完善,和谐社会建设成果显著。全县企业养老保险、失业保险、医疗保险和工伤保险参保人员分别达到14695人、13805人、26153人和16696人,五年累计征缴社会保险费21853万元,保险个人账户基本做实。“五险合一”社保网络建设在全市率先启动。城乡低保扩面工作全面推进,五年新增低保户3800户,纳入城乡低保线13597人,支付低保金2600万元。就业再就业工作成效显著。共实现实名制就业41400人,培训下岗失业人员8212人,劳务输出41543人,荣获全国劳务输出示范县称号。社会救济、救助和救灾活动逐步走上经常化、制度化轨道。五年累计发放救助款960万元,救助困难群众2.83万人,为农村低保户、优抚户和残疾人重建和维修住房759户,完成了平顶堡镇贺家屯整体搬迁和4所高标准中心敬老院建设。安全生产监管力度不断加大,最大限度控制了重特大安全生产事故的发生。积极开展市场经济秩序专项整治,市场环境明显好转。认真贯彻实施《信访条例》,加大了接处访力度,妥善解决了一批热点、难点问题。公安基层基础设施建设全面加强,“三基”建设走在全国前列。切实加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,保持了全县政治安定、社会稳定,连续两年荣获“省平安县”称号。

——社会事业蓬勃发展,人民生活质量明显提高。“科教兴县”战略深入实施。累计实施市级以上科技发展项目45项,2项列入国家星火计划,9项列入省重大科技攻关计划,凡河镇被评为省级科技示范镇。创建省级高新技术企业3户,高新技术产品产值实现15亿元,科技进步对经济增长的贡献率达到41.3%。“普九”成果在巩固中提高,素质教育全面推进,教育投入逐年增加,五年累计投入教育公用经费6513万元,撤并农村中小学72所,新建九年一贯制学校5所,改造D级危房41519平方米,新建校舍10.8万平方米。公共卫生体系日益健全。投资977万元新建、改建了12所乡镇卫生院和100个标准化卫生所,初步形成了以县医院为龙头、以乡镇卫生院为纽带、以村规范化卫生所为基础的疾病预防控制网络。在全市率先启动了新型农村合作医疗,全面提高了补偿和报销标准,农民参合率达到90.9%。爱国卫生运动深入开展,2003年取得了抗击非典阶段性胜利。人口和计划生育工作整体水平不断提高,年均人口自然增长率为6‰,荣获“省计划生育优质服务先进县”称号。农村文化阵地建设不断加强,建成省级高标准文化中心2个,村文化广场22个、文化室27个,群众文化活动日趋活跃。全民健身活动广泛开展,竞技体育水平不断提高,成功举办了第三届全民运动会,在市六运会上获得金牌总数第二名的好成绩。广播电视实现村村通,有线电视覆盖率达到95%。农村电网改造顺利完成,实现了城乡同网同价。旅游业快速发展。完成了全县旅游发展总体规划,大台山和榛子岭水库被评定为国家3A级景区,成功举办了花豹冲杏花节和大甸子羊汤文化旅游节,拉动了全县旅游文化经济发展。“万村千乡市场工程”成效显著,共发展各类经营网点185个,行政村覆盖率达到85.6%。档案工作始终保持全省领先,先后荣获省档案系统先进集体和省十佳档案集体称号。双拥共建活动深入开展,连续5年被评为省双拥模范县。国土、审计、统计、物价、民族、外事、侨务和残联等方面工作也取得了新成绩。

——民主法制建设扎实推进,政府自身建设不断加强。自觉接受人大及其常委会的依法监督,认真执行人大决议,加强与人民政协的联系,充分发挥群团组织、民主党派、工商联和无党派人士的民主监督和参政议政作用。五年共办理人大代表意见建议201件,政协委员提案377件,办结率达到100%,满意率达到98%以上。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,强化行政执法责任制和评议考核制,政府依法行政水平明显提高。“四五”普法顺利完成,“五五”普法有序推进,全民法治意识明显增强。大力推行政务公开,广泛接受群众监督,增强了政府工作透明度。全面落实党风廉政建设责任制,加大软环境治理力度,强化领导干部离任审计和经济责任审计,狠抓工作措施落实,机关作风进一步好转,执政能力不断增强。

各位代表,过去的五年,是365体育投注_365比分网直播¥app官网合作网站:综合实力提升最快、城乡面貌变化最为明显、人民群众得到实惠最多、社会进步幅度最大的五年。这五年,全县经济总量、工业总产值、工业利税、固定资产投资、财政总收入和一般预算收入等主要经济指标均实现了成倍增长。五年的成就,得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于县人大和县政协的监督支持,凝聚着全县人民的心血及社会各方面的关心。在此,我代表县人民政府,向为全县经济建设和社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众、各人民团体、驻铁部队和各单位致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾五年工作,我们也清醒地看到,全县经济和社会发展中还存在一些比较突出的困难和问题。主要表现在:经济总量小、工业化和城镇化水平低的局面还没有从根本上得到改变;缺少对地方经济发展起支撑作用的大型骨干企业;财政支出矛盾仍然比较突出,社会不稳定的因素依然存在;部分群众生活还比较困难;政府职能需要进一步转变,经济社会发展的软环境还亟待加强。我们一定高度重视这些问题,在今后的工作中认真加以解决。

今后五年的指导思想和奋斗目标

未来五年将是我们全面建设小康社会、提高区域经济竞争力的重要时期,也是新一届政府带领全县人民,加快赶超先进,实现“两大目标”,推进“三个跨越”的关键阶段。新一届政府未来五年工作总的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,以经济结构调整转变经济发展方式为主线,以自主创新为支撑,以提高人民生活水平为出发点,重点实施开放立县、工业强县、商贸活县、农业稳县和科教兴县五大战略,加快推动工业新型化、农业现代化、经济外向化、技术高新化和农村城镇化进程,加强社会事业和民主法制建设,促进全县经济持续、健康、快速发展和社会和谐进步,为建设更高水平的小康社会奠定坚实基础。

经过五年的努力,达到下列目标:

综合实力再上新台阶。到2012年,三次产业比例调整到5.7:62.5:31.8,GDP达到440亿元,年均增长40%。农业总产值达到57亿元,年均增长9%;工业总产值达到850亿元,年均增长33.6%;一般预算收入实现15亿元,年均增长37.1%;固定资产投资达到180亿元,年均增长29.2%;社会消费品零售额达到75亿元,年均增长45.3%。

改革开放取得新突破。全面推进经济、社会、行政管理等各领域的改革,在一些关键领域和重要环节上取得重大进展。树立全球视野,在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内国际竞争,进一步提高对内对外全方位开放的层次和水平。五年累计引进域外资金300亿元,实际利用外资7400万美元,出口创汇1亿美元。

自主创新能力得到新提高。把提高自主创新能力作为科技发展的战略基点和优化产业结构、转变发展方式的中心环节,加大政府引导力度和科技创新投入强度,逐年提高科技投入占生产总值的比重,加快发展高新技术产业,到2012年,高新技术产品产值占工业总产值的比重达到50%。进一步巩固教育的基础地位,加强人才队伍建设,全面提升人力资源素质,不断增强区域竞争力,到2012年,每个乡镇均建成一所九年一贯制学校。

城乡一体化进程实现新飞跃。全面推进新县城、中心镇和社会主义新农村建设,构建以城带乡,城乡联动的区域发展格局。到2012年,一座功能完备、适于人居、适于创业的北方魅力水城基本建成,新县城人口达到5万人,中心镇和新农村试点村建设取得突破性进展,全县城镇化水平提高到60%。

和谐社会建设取得新成效。把改善民生放在更加突出的位置,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建立健全覆盖全社会的就业、社保、教育、卫生、文化等服务体系。到2012年,农村健康保障覆盖率达到98%以上,农民人均纯收入达到1万元,年均增长13.1%,社会和谐稳定,人民群众安居乐业。

各位代表,今后五年的发展前景是美好的,目标是振奋人心的,尽管前进的道路上还有不少困难,但是,我们坚信,只要我们万众一心,埋头苦干,一个经济更加发达、城乡更加繁荣、民主更加健全、科教更加进步、社会更加和谐、人民生活更加殷实的崭新铁岭县一定会变成现实。

OO八年工作任务

2008年是新一届政府的届首之年,开好局、起好步对完成未来五年的发展目标至关重要。2008年全县经济社会发展的主要目标是:国内生产总值124亿元,增长51.2%;规模工业产值240亿元,增长54.8%;农业总产值37亿元,增长9%;全社会固定资产投资75亿元,增长50%;社会消费品零售额14亿元,增长20%;实际利用外资1000万美元,增长42.9%;出口创汇1500万美元,增长15.4%;地区财政总收入12亿元,增长33.3%,一般预算收入4亿元,增长33.3%;农民人均纯收入6000元,增长11.1%。

为实现上述目标,突出抓好以下八项工作:

(一)着力推进项目招商,不断提高对外开放水平

突出引进“旗舰型”项目。瞄准国内外知名企业、集团,重点引进一批产业关联度高、科技含量高、财税贡献率高的大项目。全年实际到位资金65亿元。健全和完善大项目县领导包扶责任制和跟踪服务机制,确保华扬机械工业园、掌握集团(铁岭)工业园和中利电缆等龙头项目提早建成投产。

明确引资重点。坚持把沈阳作为招商引资的第一前沿,全面加强与辽宁中部城市群和“五点一线”地区的交流与合作,加快融入沈阳经济区步伐。积极承接东南沿海地区产业转移,认真组织好对外招商活动,不断拓展招商空间,建立重点带动、多元并举的招商格局。

强化专业招商。巩固园区招商、以商招商和小团组招商,完善产业招商、代理招商和中介招商。突出抓好专业招商,整合招商资源,扩大专业招商队伍,强化业务培训,提高专业招商技能,完善招商奖励机制,调动各乡镇和县直各部门招商引资的积极性,提高项目引进的成功率。

提升利用外资水平。按照“主攻港台、巩固日韩、拓展欧美”的招商策略,进一步密切与外商的沟通与联系,加强对外商的研究与攻关,努力引进一批龙头型、基地型外资大项目。全力支持企业扩大出口,引导企业优化出口产品结构,提高技术含量和附加值,全面增强出口竞争力。

(二)着力抓好沈铁工业走廊先导区建设,加速推进工业化进程

切实加强载体建设。按照“工业集中、产业集聚、土地集约、功能完善、管理科学”的要求,全力抓好八大工业园建设。突出园区产业定位,进一步提高园区投资强度,努力在园区设施功能、项目招商上实现新突破。优先发展沈铁工业走廊先导区,进一步完善先导区规划,加大先导区基础设施建设力度,提升先导区承载能力。大力开展“飞地”招商,集中力量向先导区摆放项目,将沈铁工业走廊先导区打造成为全市“新型工业化的示范区、产业集聚的核心区和经济效益的高效区”,明年入驻先导区5000万元以上项目100个。

大力培育立县企业群体。综合运用财税等各项激励政策,强化各项服务手段,促进规模企业强势扩张,全年新增规模企业100户,总数达到365户。全力推进企业二次创业、三次创业步伐,重点扶持嘉鑫、奥昌、铁新、经纬、人天等企业提升科技含量,增资扩股,努力打造一批支撑县域经济发展的企业“航母”。全年产值超20亿元的企业达到1户,超亿元企业达到35户。

壮大产业集群规模。围绕园区产业定位、产业关联度、龙头项目上下游产品链条,加大项目策划和招商力度,着力引进一批行业“龙头”企业和配套企业,积极推动企业间的专业分工和合作,逐步做大做强有色金属加工、装备制造、冶金铸造、环保等产业集群,产业集群形成的产值占工业总产值的比重达到75%以上。

加大企业技改和技术创新力度。坚持技改与招商并重,用好用足上级有关政策,最大限度地申报技改项目和向上争取技改贴息资金,引导企业加大技改投入,全年完成重大技改项目30项。大力推进企业技术进步,鼓励重点骨干企业加大科技投入、引入科技人才,积极与高校合作,借脑引智,建立研发中心,提高企业自主创新能力。深入实施名牌品牌战略,增强企业开拓市场能力。全年新增省级名牌3个、著名商标2个,市级名牌4个著名商标3个。

(三)着力发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设

积极推进农业产业化经营。对新依露乳业、瀛大肉禽等规模优势明显、农户带动率高、牵动力强的农事龙头企业,在建设生产基地、疏通市场渠道以及资金、技术等方面予以重点扶持,推动农业产业化龙头企业增量提质。围绕“一牧一菜”两大主导产业,进一步加强畜牧小区和蔬菜基地建设,推进畜牧业提档升级和蔬菜产业提质增效,全年新建畜牧小区15个,奶牛饲养量达到3.38万头,新开发蔬菜保护地3万亩。全力搞好林业产业开发,新增榛林5万亩,进一步壮大榛子产业。大力发展绿色和无公害农产品,努力提高农产品品质。健全技术推广、疫病防控等服务体系,抓好专业合作组织和经纪人队伍建设,推动农业产业化健康发展。

提高农业装备水平。深入实施退耕还林、封山育林、村屯绿化工程,全年完成造林2万亩,封山育林2万亩,绿化村屯60个。全面加强以抗旱排涝、水土保持等为重点的农田基本建设,完成骨干工程50项,农建土石方800万立方米。加快推广机械化生产和保护性耕作,提高农业综合生产能力。完善气象预警系统,提高人工影响天气水平。

强势推进新农村建设。深入抓好试点村和示范村的产业开发,不断壮大村级经济整体实力。进一步创新投入机制,加大试点村和示范村的基础设施建设力度,重点抓好村通油路、新型能源、饮水安全、环境整治等工程,全年落实重点基础设施建设项目149项。继续实施阳光工程,全年转移农村富余劳动力6.5万人,实现劳务收入6.5亿元。

(四)着力推进新县城和中心镇建设,拉动第三产业快速发展

加快城乡基础设施建设步伐。加大土地、公共设施等城镇国有资产的整合经营力度,多渠道筹集城镇建设资金,增加城镇建设投入。全力抓好新县城起步区建设,积极稳妥地做好征地拆迁安置工作,全面推进县行政中心、县示范高中等重点工程建设,确保明年8月末全面竣工并投入使用。继续完善7个建制镇规划,找准定位,突出特色,强化道路、给水等基础设施建设,着力打造具有地方优势的工业重镇、商贸重镇和交通枢纽重镇。

全面加强城镇管理。坚持建管并重的方针,切实加大小城镇管理综合执法力度,集中解决居民反映强烈的乱搭乱建、乱停乱放等问题。加强社区建设,提高服务水平。强化小区物业管理,改善居民生活质量。积极探索城镇管理长效机制,不断提高全民城市意识。

大力发展第三产业。以新县城和东北物流城建设为契机,积极引进和培育一批仓储、配送等现代物流企业,推动物流经营向现代化、专业化和规模化方向发展,努力把365体育投注_365比分网直播¥app官网合作网站:建设成为辐射东北三省的区域性物流中心。结合“万村千乡市场工程”,抓好各级各类专业市场建设,大力发展农村超市和连锁经营,构筑多形式、多层次的商贸营销网络。加快发展旅游业,全年实现旅游收入2.39亿元。

加快节约型、环境友好型社会建设。把节约理念贯穿于生产、流通、消费和社会生活的各个领域,大力发展节能、降耗、减污、增效的产业和项目,积极推广节能节水节材新工艺、新技术、新材料和新产品。加强对企业现有环保设施运行状况的监管,实行严格的环境评价制度,严格建设项目环保准入。

(五)着力加强财税工作,为经济发展和社会稳定提供资金支撑

突出抓好县乡财源建设。加大项目建设力度,使其尽快形成新增税源。加强对现有优势产业和重点骨干企业的扶持,进一步涵养工业主体财源;多渠道向上争取资金,搞活城镇经营,补充地方财力,为经济建设发展提供资金保障。

努力实现增收节支。坚持依法治税,加强税收征管,堵塞各种漏洞,大力清理欠税,切实做到应收尽收。深化“收支两条线”管理,认真组织好非税收入,增强政府调控资金能力。进一步优化财政支出结构,大力压缩各项非刚性支出和非生产性支出,确保工资、社保等刚性支出足额发放,农业、教育等法定支出、政策性支出按时拨付。

推进公共财政体系建设。积极推行部门预算、国库集中收付制度改革,逐步建立以国库单一账户为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度。进一步健全政府采购管理运行机制,扩大政府采购规模和范围。切实加强对财政资金的监督审计,规范财政资金使用行为。

打造融资平台。以县公用资产投资有限公司为载体,加大资产整合力度,提高资产运营效益,增强融资能力。大力发展行业协会,规范行业自律行为,完善企业信用制度,促进企业诚实守信。密切银政、银企关系,加强银政、银企合作,争取金融部门365体育投注_365比分网直播¥app官网合作网站的资金支持。

(六)着力推进协调发展,促进社会各项事业全面进步  

大力发展科教事业。把科技放在更加突出的位置,深入开展科技创新年活动,全力打造科技铁岭县,全年实施市级以上科技项目15项,建立企业技术研发中心8家,争创省级高新技术企业2家,高新技术产品产值实现20亿元。优先发展教育,强力推进以现代远程教育、改善办学条件、提升教师素质等为重点的“八大工程”建设,全年力争新建九年一贯制学校3所,创建省级标准化九年一贯制学校1所。深化人才引进机制和人才使用理念,积极营造培养、吸引、留住和用好人才的社会环境。全面加强公共卫生体系建设,提高公共卫生服务水平和应对突发性公共卫生事件应急能力。进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度,提高农民参合率,扩大群众受益面。加强人口与计划生育工作,提高人口素质,稳定低生育水平,坚决控制人口出生性别比。大力发展交通事业,全年完成村通油路工程26.9公里。积极发展文化事业和文化产业,丰富人民群众的精神生活。深入开展全民健身工程,提高人民群众身体素质和健康水平。加快广播电视传输中心建设,扩大有线电视覆盖面。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,开展多种形式的精神文明创建活动,提高全民文明素质。切实做好双拥工作,落实双拥政策,巩固双拥成果。认真抓好统计、审计、老龄、档案、物价、民族、宗教等工作,促进社会事业全面发展。

(七)着力抓好民生工程,努力构建和谐社会

千方百计扩大就业。坚持把扩大就业作为政府工作的重要目标,进一步落实各项优惠政策,开展各类职业培训,提高劳动者的就业技能。鼓励下岗失业人员和失地农民自谋职业、自主创业,提高劳动者的职业转换能力。大力发展就业容量大、劳动力需求多的产业和行业,开发365体育投注_365比分网直播¥app官网合作网站的就业岗位,全年实现实名制就业5300人。

进一步完善社会保障体系。加快推进“五险合一”网络建设,强化养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面工作。加强低保动态管理,做到有进有出,应保尽保。强化社会保险费的征缴和监管,确保各项保障资金按时足额发放。完善社会救助、社会福利、优抚安置等社会保障体系,加强对城乡困难群体的救助工作,着力解决住房、就医、上学等方面的实际困难。

努力营造稳定环境。以争创全国平安县为目标,继续强化社会治安综合治理,加强治安防控体系建设,坚决打击各种违法犯罪和“法轮功”等邪教非法活动,及时消除危害公共安全的治安隐患。高度重视群众来信来访,完善群体性事件预警机制、矛盾排查机制和处置机制,畅通社情民意反映渠道,从源头上化解矛盾纠纷。强化企业安全主体责任,认真开展专项整治,确保不发生重特大安全生产事故。建立健全应急救援体系,提高处置各类突发事件能力,确保全县社会稳定。

(八)着力抓好各项改革,进一步增强经济社会发展活力

积极稳妥地解决好改制企业的遗留问题,按照建立现代企业制度的目标,全力抓好已改制企业的规范运作。进一步健全和完善国有资产监督管理体制,提高监管水平,确保国有资产保值增值。继续深化行政审批制度改革,加快公共行政服务中心和电子政务建设,提高行政效率。全面推进事业单位分类改革,逐步建立适应市场经济体制需要、充满生机和竞争力的事业单位管理体制和运行机制。大力推进农村综合改革。认真落实各项惠农政策,巩固农村税费改革成果,合理保护和利用国土资源,努力提高国土资源对经济社会发展的持续保障能力。适时抓好集体林权配套改革。强化对农资、成品油等重要商品市场的监管,认真整顿和规范市场经济秩序。

全面加强政府自身建设

解放思想,转变观念。以学习党的十七大精神为契机,推进新一轮思想解放。牢固树立不进则退、慢进亦退的发展意识;敏锐观察、及时抢抓的机遇意识;不甘平庸、无功即过的创新意识;在位谋政、勇挑重担的责任意识。坚持与时俱进,研究新思路,采取新举措,取得新突破,开创新局面,在全县上下形成集中精力求发展,一心一意奔小康的浓厚氛围,以思想的大解放推动经济的大发展。

改进作风,提高效能。把抓落实作为转变作风的关键环节和实现目标的重要手段,进一步完善工作绩效考评体系和责任追究体系,做到计划工作抓部署,部署工作抓落实,落实工作抓反馈,反馈工作抓考评,确保各项工作不走过场。强化重点工作调度,搞好调查研究,及时发现和解决问题。加强部门之间的协调沟通,形成密切配合、协同推进的工作格局。

依法行政,科学决策。依法接受人大及其常委会的监督,及时报告工作,落实各项决议、决定。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,主动听取各民主党派、工商联和各人民团体的建议和意见。认真办理人民代表议案、建议和政协提案,提高办复率和满意率。不断加强基层民主法制建设,落实依法治县方针,深入开展“五五”普法教育,全面提升执法执政水平。坚持重大问题集体决策、专家咨询等制度,促进政府决策的科学化、民主化。

强化监督,廉洁从政。认真贯彻执行领导干部廉洁自律的各项规定,全面落实党风廉政建设责任制和责任追究制,建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系,加强审计监督,严肃查处各类腐败案件。突出抓好行政审批、政府采购、建设工程招投标等关键部位的制度完善和程序规范,注重从源头上惩治和预防腐败。切实纠正部门和行业不正之风,重点解决以权谋私、吃拿卡要等问题,树立政府廉洁奉公、勤政为民的良好形象。

各位代表,新的目标鼓舞人心,新的形势催人奋进,新的事业任重道远,让我们在十七大精神指引下,在市委、市政府和县委的正确领导下,团结和带领全县人民开拓创新,真抓实干,为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活的新篇章而努力奋斗!