政 府 工 作 报 告

——2007年1月8日在铁岭县第十五届

人民代表大会第五次会议上

县长  魏 闻

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

二〇〇六年工作回顾

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是全县经济和社会各项事业取得丰硕成果的一年。一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全力实施“五大战略”，积极稳妥地解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，圆满完成了县十五届人大四次会议确定的各项任务，经济建设呈现出令人振奋的好势头，社会事业呈现出全面发展的新局面，多项重点工作实现了历史性新突破。全县生产总值预计完成53亿元，增长51.4%，创近年来最高增幅。其中一二三产业增加值完成14亿元、30.3亿元和8.7亿元，分别增长14.6%、98%和16%，三次产业结构比例达到26：57：17。全社会固定资产投资额完成26.5亿元，增长55.4%。社会消费品零售额完成10亿元，增长25%。地区财政总收入完成66895万元，增长118.5%，其中财政一般预算收入突破2亿元大关，达到20600万元，增长62.6%。农民人均纯收入实现4500元，增长12.2%。在全省首届县（市）生活质量十强评比中，365体育投注_365比分网直播￥app官网合作网站：成为全市唯一进入十强的县（市）。

（一）招商引资强势推进，对外开放再攀新高

    全年引进500万元以上投资项目248个，到位资金28.8亿元，其中超亿元项目38个，5000万—1亿元项目36个，3000—5000万元项目49个，1000—3000万元项目94个。经纬数控、重型机械等176个项目开工建设，雷鸣钢管、红印铁矿等35个项目建成投产，项目引进质量和数量均创历年之最。铁新、嘉鑫、奥昌、人天、大河等一批大项目纷纷增资扩产，成为全市企业“二次创业”的典范。对外开放取得新进展。实际利用外资376.8万美元，增长76.9%；外派劳务196人，增长24%；出口创汇1048万美元，增长31%，新增自营进出口权企业10家，总数达到24家，企业参与国际市场竞争的能力不断增强。

（二）工业主导地位日益突出，园区建设取得重大突破

工业经济成为拉动全县经济增长的强大动力。全县工业总产值实现96亿元，增长68.2%，拉动GDP增长41.3个百分点。规模工业增势强劲。新增规模企业71户，总数达到201户，实现产值75亿元，增加值25亿元，上缴税金2.6亿元，分别增长176.8%、181.3%和167.4%，绝对值和增幅继续位居全市前列。骨干龙头企业支撑作用明显。涌现出销售收入超10亿元的企业1户，超亿元企业9户，实现产值40亿元，占规模企业产值的“半壁江山”。产业集群效应不断增强。有色金属加工、装备制造配套、橡胶制品、机械铸造等产业集群规模进一步壮大。工业园区建设实现了历史性跨越。投入基础设施建设资金3.8亿元，实现了“七通一平”，入园企业总数达到311户，产值和税金分别占全县工业产值和税收收入的92%和53.1%。企业技术创新能力明显增强。投入技改资金10.4亿元，开发新产品25项，新增产值12亿元。品牌建设不断加强。申报省级名牌产品1个、著名商标2个，市级名牌产品6个、著名商标3个。

（三）新农村建设扎实推进，农业和农村经济形势喜人

粮食生产跃上新台阶。总产量突破10亿斤，被评为全国粮食生产先进县。“一牧一菜”两大主导产业规模和效益强势攀升。畜牧业实现产值15.4亿元，单项人均收入实现1900元，奶牛饲养量达到2.5万头，继续位居全省县（市）前列。蔬菜产量达到71万吨，总收入实现7亿元，单项人均收入实现1700元。农事龙头企业牵动作用进一步增强。新依露乳业运转良好，瀛大肉禽进入规模企业行列，得胜畜禽成为全市十大农业产业化龙头企业之一。农业标准化建设取得新突破。新增绿色食品3个，无公害农产品11个，绿色食品和无公害农产品基地面积达到111万亩。农业基础设施建设明显加强。完成农建骨干工程64项，土石方1081.5万立方米，有望夺得省农建“大禹杯”。林业生态建设取得新成果。完成植树造林3.05万亩，封山育林2.2万亩，野生榛林垦复达到17万亩，林下参园突破1万亩。农机装备水平不断提高，粮食生产全程机械化进程明显加快。气象防灾减灾能力进一步增强。社会主义新农村建设实现良好开局。县乡两级试点村和示范村建设取得初步成效。高标准完成了贺家屯村、当铺屯村和三家子村秸秆气化工程。新增自来水受益人口2612户9534人，累计完成改厕499个，农民生产生活条件得到明显改善。

（四）各项改革纵深推进，经济发展活力进一步增强

国有企业改制取得新进展。县酿酒厂和农机三厂改制工作顺利完成，供销系统留守企业改革不断深入。行政审批制度改革继续深化，削减行政审批项目比例达到81%。农村税费改革成果进一步巩固。动物卫生管理体制改革、公安警务体制改革全面完成，依法治县和维护社会稳定能力进一步提高。集体林产权制度改革取得阶段性成果，整村完成林改面积67.8万亩。商业、工商、物价、技术监督、食品和药品监督等部门积极开展市场经济秩序整顿，经济环境明显好转。

（五）税收收入实现大幅增长，财政支撑作用明显提高

国税收入完成23000万元，增长263%；地税收入完成15796万元，增长61.6%。国、地两税工作在全市税务系统保持领先。在财政一般预算收入中，税收收入的贡献份额达到75.7%。公共财政体系建设稳步推进，综合预算、集中收付、收支两条线管理和政府采购工作不断加强。财政支出结构进一步优化，在确保工资按时发放和机关正常运转的情况下，切实提高了企业离退休人员工资标准，加大了社会保障、农业和社会事业的投入，最大限度地提高了资金使用效益。银信部门不断加大信贷投放力度，有力地支持了全县经济发展。

（六）新县城建设全面启动，城乡建设迈出坚实步伐

新县城基础性工作紧锣密鼓进行。起步区基础设施建设全面铺开，连接新老城区的铁三线竣工通车，凡河新村62栋住宅楼交付使用，新区“一环三纵三横”路网建设，凡河防护工程全面展开。村屯规划修编进展较快，完成了23个村屯的规划修编。小城镇基础设施建设强势推进，投资6727万元完成重点工程623项。贺家屯村实现了整体搬迁，39户农民喜迁新居。交通建设持续发展。完成102线改扩建、铁长线等重点工程112.9公里。村镇环境标准化建设取得新进展。安装路灯771盏，新建标准化院墙2.3万延长米，植树48万株。环保部门不断强化重点污染源的监控和治理，“一控双达标”成果进一步巩固。

（七）社会事业蓬勃发展，人民生活水平显著提高

科教兴县战略深入实施。全年落实市级以上科技项目19项，实现高新技术产品产值7亿元，科技进步对经济发展的贡献份额达到50%。以县为主的教育管理体制全面加强。撤并小学19所，改造危房8812平方米，新建了鸡冠山和催阵堡两所九年一贯制寄宿式学校；“两免一补”政策得到全面落实，初中学生辍学率明显下降。公共卫生体系建设得到进一步加强。新型农村合作医疗筹资、报销标准全面提高，新建、改建了12所乡镇卫生院。计生服务水平有了新提高。有线电视网络不断扩展。通过市场化运作实现了系统升级，完成了平顶堡镇与中心的联网。精神文明建设不断深入。新建文化广场15个，图书室30个。体育“三下乡”活动扎实推进，群众健身意识不断增强。旅游业实现快速发展。初步完成了全县旅游发展总体规划，成功地举办了大甸子羊汤餐饮文化旅游节，大台山、花豹冲等旅游资源得到有效开发，榛子岭水库被评定为国家AA级景区。“万村千乡”市场工程取得新成效。改造和新建农家连锁超市120个，农村新型流通网络日益完善。档案工作进入全省先进行列。邮政、网通和移动通信业务不断拓展，服务质量明显提高。双拥共建活动深入开展，军政军民关系进一步巩固，县人武部被省军区评为先进人武部，365体育投注_365比分网直播￥app官网合作网站：连续五年被省政府评为“双拥模范县”。

（八）社保体系日趋健全，社会大局保持稳定

就业和再就业工作成果显著。实现实名制就业11250人，培训下岗失业人员2632人，安置大龄就业困难对象500人，安排零就业家庭就业43人，扶持创业带头人50人，发放小额贷款30人60万元。基本养老保险覆盖面不断扩大。全县参保人数达到16016人，征缴养老保险费5230万元，发放养老保险金5200万元，职工个人账户做实率达到100%。基本医疗保险、机关事业社会保险和失业保险同步推进。城乡居民最低生活保障制度更加完善。进入城乡低保线12302人，实现了应保尽保和低保金社会化发放。扶贫帮困活动扎实开展。发放救助款358万元，为低保困难户建房140所，弱势群体生活得到基本保障。安全生产监督管理力度明显加大，杜绝了重特大安全生产事故的发生。高度重视群众来信来访，事关群众切身利益的热点、难点问题得到妥善解决。强化社会治安综合治理，依法打击各类犯罪活动，加大公安系统“三基”工程建设力度，改造基层派出所14所，新建警务室34个，“平安县”创建活动取得了明显成效。

（九）依法行政明显加强，民主法制建设取得新成果

自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，高度重视县人大、县政协的工作评议和视察。认真办理人大代表建议52件，政协委员提案59件，办复率100%，满意率达到98%以上。积极支持民主党派和工商联履行参政议政职能，进一步密切了与工会、妇联、共青团等群团组织的联系。政府法制建设不断加强。深入实施《行政许可法》，积极开展依法行政基层年活动，政府依法行政水平有了较大提高。 “五五”普法全面启动，全民法治意识进一步增强。政务公开不断深化，逐步实现了规范化和制度化。国土、审计、统计、外事、侨务、宗教、投诉和督查等方面工作也取得了新成绩。

各位代表，过去一年全县经济和社会事业发展取得了令人鼓舞的成绩，这是全县人民在县委的正确领导下克难攻坚、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持和社会各方面密切配合、通力协作的结果。在此，我代表县人民政府向奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向县人大代表、政协委员和所有关心、帮助、支持铁岭县发展的同志们、朋友们表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全县经济和社会运行中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。综合经济实力有待进一步增强；利用外资水平亟待提高；工业主导地位仍需提升；农业产业化整体带动能力还不强；三产发展缓慢；城镇化水平较低；社会稳定的压力仍然较大；政府机关建设还需进一步加强。对这些问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

二〇〇七年工作任务

2007年是本届政府任期的最后一年，也是365体育投注_365比分网直播￥app官网合作网站：承接2006年快速发展态势，为当好全市排头兵，在“十一五”末期跻身全省十强县奠定坚实基础的关键之年。今年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观统领全局，以调整优化经济结构、转变经济增长方式为主线，紧抓战略机遇期，全面实施“五大战略”，突出“扩大对外开放、打造工业强县、建设新县城、建设社会主义新农村和构建和谐社会”五大工作重点，加快推进工业化、城镇化和农业产业化进程，全面提升县域经济竞争力，切实加强社会事业和民主法制建设，推动全县经济新一轮跨越和社会各项事业全面进步。

2007年全县经济和社会发展的主要预期目标是：

──全县生产总值75亿元，增长41.5%；

──规模工业产值130亿元，增长73.3%；

──农业总产值32亿元，增长4.2%；

──全社会固定资产投资40亿元，增长50.9%；

──社会消费品零售额16亿元，增长60%；

──实际利用外资490万美元，增长30%，出口创汇1260万美元，增长20%；

──地区财政总收入9亿元，增长34.5%，一般预算收入3亿元，增长45.6%；

──农民人均纯收入5200元，增长15.6%。

为实现上述目标，我们将着力抓好以下九项工作。

一、深入开展“项目年”活动，推动对外开放再上新台阶

全力引进大项目。重点引进投资规模大、科技含量高、产业关联度强的项目，促进项目提档升级。严格落实大项目责任制，为大项目提供全方位保姆式服务，全面提高项目的成功率、开工率和投产率。全年实际到位资金40亿元，引进超5亿元项目3个、超亿元项目20个。

进一步创新招商方式。坚持领导招商、以企招商和小团组外出招商，突出抓好专业招商和产业招商，组建专业招商队伍，加强业务培训，切实提高项目的引进水平和对接速度，提高招商的针对性和实效性。

不断拓展招商空间。在主攻沈阳招商的同时，进一步加强与抚顺、营口、辽阳等地的联系，面向辽宁中部城市群搞好产业对接和错位发展，加快融入沈阳经济区。积极组织好北京、上海、宁波、深圳、哈尔滨等地的招商活动，围绕优势产业搞好项目衔接，进一步扩大365体育投注_365比分网直播￥app官网合作网站：的招商影响力。

切实加强外经贸工作。巩固和扩大与韩国、日本的经贸往来，加强与上海、东莞等地台商和港商协会的接触，以协会为桥梁和纽带，推动与港台地区经贸关系的发展，争取在利用外资的总量和水平上有更大的突破。积极培育多元化出口主体，鼓励推动企业申报进出口经营权，大力引进出口型投资项目，努力改善出口产品结构，扩大外贸出口规模。

二、着力打造沈铁工业走廊先导区，加速推进新型工业化进程

着力提升载体建设水平。抓住省委、省政府支持沈铁工业走廊建设、加快县域工业园区发展的有利时机，加速推进以工业园区为主体的沈铁工业走廊先导区建设，把园区建设的着力点放在完善功能、提升档次、增加投资密度和投资强度上来。进一步完善园区规划，加大园区配套设施建设力度，懿路、腰堡、凡河工业园达到“九通一平”标准，平顶堡、镇西堡工业园达到“六通一平”标准，全面提高园区承载能力。举全县之力向工业走廊先导区内摆放项目，全年入驻3000万元以上项目100个。

择优扶强规模企业。集中筛选一批发展意识强、增长速度快、带动能力突出的骨干企业作为重点扶持对象，采取更直接、更有力、更有效的措施，促进企业“二次创业”。突出抓好嘉鑫、奥昌、人天、铁新等企业二期、三期工程建设，全力打造一批产值超10亿、20亿乃至50亿元的“重量级”企业。全年产值超10亿元的企业达到2户，超亿元的企业达到10户。着力抓好规模企业梯队建设，强化对在建项目的跟踪服务，促进规模企业量的扩张。全年新增规模企业60户，总数达到261户。

全力推进产业集群。充分发挥产业优势，以龙头企业为轴心，着力整合资源，引进一批关联度大、互补性强的项目，参与产业圈的分工合作与配套生产，不断延伸、壮大、提升有色金属加工、橡胶制品、新型建材、机械加工、钙盐等产业链条，最大限度地释放产业集聚能量。

加大企业科技创新力度。把科技进步作为工业发展的突破口，鼓励企业加大技术改造和技术创新投入，研究、开发、生产富有市场竞争力的产品，增强企业竞争实力和发展后劲。全年完成60户企业技术改造，开发新产品30项，新增产值15亿元。继续强化企业质量意识和品牌意识，加大品牌创建力度，全年新增省级名牌5个、著名商标2个，市级名牌10个、著名商标3个。

三、加快发展农业和农村经济，积极推进社会主义新农村建设

提高农业产业化水平。着力扶持新依露乳业、瀛大肉禽和丹铁种业等重点龙头企业发展壮大，带动畜牧、蔬菜、林果等主导产业的特色化、规模化发展。突出抓好优质奶源基地扩张。新建畜牧小区15个，奶牛饲养量达到3万头。切实抓好蔬菜加工龙头建设，完善种苗繁育、生产、加工、销售为一体的产业链条，实现蔬菜产业提质增效。依托林业优势，加快林业产业发展，新垦复野生榛林4万亩，提升“中国榛子之乡”知名度。

加快发展优质农产品。全面推行农业标准化生产，鼓励和引导农民和专业合作经济组织注册农产品商标、申报无公害农产品和绿色食品认证，不断扩大有机食品、绿色食品和无公害农产品面积。全年新增绿色食品2个、无公害农产品8个，绿色食品和无公害农产品基地面积达到112万亩。扶持发展农民专业合作经济组织，努力提高农民的组织化程度。高度重视禽流感等重大动物疫情防控工作，确保无重大疫病发生。

增强农业综合保障能力。加大政府投入，动员社会力量，大力开展以抗旱排涝为主要内容的农田基本建设。全年完成骨干工程60项、土石方1000万立方米，力夺2007年度“大禹杯”。切实抓好以林业为主的生态建设，完成造林3万亩，封山育林1万亩，高标准绿化村屯30个。积极推广新机具和新技术，提高农业机械化程度。完善气象预警系统，提高为农服务水平。加强电力基础设施建设，争取建成镇西堡变电所。

加快推进新农村试点村建设。坚持产业发展与设施建设同步推进，不断完善市、县、乡三级试点村规划。采取多元化筹资方式，进一步加大对试点村的基础设施投入，重点抓好新型能源、人畜饮水、道路绿化、改水改厕等工程建设，提高示范村基础设施建设水平，集中人力、物力和财力打造一批功能完善、产业突出、环境优美的样板村屯。

促进农村富余劳动力转移。把促进农村劳动力转移作为增加农民收入的重要手段，通过发展二、三产业消化一批、向外劳务输出解决一批等措施，拓宽农民增收渠道，增加农民工资性收入。全年转移农村劳动力6万人，实现劳务收入6亿元。继续实施农村劳动力转移培训阳光工程。加强对农村劳动力专业技能培训和法律、法规教育，提高农民工的综合素质，全年培训农民5000人。

四、强力推进新县城建设，促进第三产业快速发展

加快新县城起步区建设。依托新县城总体规划，继续做好起步区的动迁、征地和安置工作，打牢新县城开发建设基础。进一步强化经营城镇理念，搞好政府资产整合，吸引各类资金参与新县城基础设施和公共事业项目建设。年内完成县行政中心、教育园区等工程建设，加速形成新县城形象。抓紧组建综合执法队伍，落实长效管理机制。全面加强社区管理，提高物业管理水平。

提升小城镇规划建设水平。整合盘活小城镇土地资源，以道路、给水、绿化为重点，加快推进新台子、腰堡、平顶堡等7个中心镇建设，提高中心镇整体功能，全年完成重点建设工程30项。进一步完善中心镇和村屯的规划修编，突出区域特色，抓好规划实施。深入开展城乡共建，加速推进村镇标准化建设，进一步提升示范区的规模和档次。

突出发展旅游业。以铁岭市被评为中国优秀旅游城市为契机，进一步完善全县旅游发展总体规划，加大花豹冲、大台山等旅游景区的开发建设力度，积极参与区域旅游合作，全力打造旅游经济，培育新的经济增长点。

大力发展商贸流通业和现代服务业。充分把握加快工业化和城镇化的契机，积极营造有利于商贸流通发展的政策和舆论环境，大力发展特色市场和专业市场，扶持和发展物流配送、连锁经营等现代流通组织形式。积极发展房地产、交通运输及酒店餐饮等传统服务业，鼓励发展金融、信息咨询、法律中介等新兴服务业，确保第三产业增加值与国内生产总值同步增长。

五、继续深化各项改革，激发经济发展活力

稳妥推进事业单位机构改革。按照合理分类、按类实施和先易后难、先试点后铺开的原则，稳步推进事业单位机构分类改革，年内重点完成生产经营类事业单位机构改革。

着力深化农村改革。积极推进土地适度规模经营，提高土地经营效益。加快集体林产权制度改革步伐，全面完成林改任务。认真落实各项惠农政策，巩固和扩大农村税费改革成果，切实减轻农民负担。

认真抓好其他各项配套改革。继续深化行政审批制度改革，提高政府工作效率和依法服务水平。进一步做好国有企业改制扫尾工作，妥善解决好改制中的遗留问题。建立和完善国有资产运营、监督体系，确保国有资产保值增值。加快农村信用社改革，有效增强信贷投入，提高农村信用社服务“三农”水平。强化对农资、成品油、粮食及食品、药品等重要商品市场的监管，全面整顿和规范市场经济秩序。

六、大力组织财税收入，进一步增强财政调控能力

加强财源建设。扶持现有优势产业和骨干企业，稳定工业主体财源；加大项目建设和招商引资力度，培育新的增长点，加快跟进后续财源；大力发展房地产、物流配送等第三产业，积极培育新兴财源，全面壮大财政综合实力。

严格收支管理。依法加强税收征管，加强税收征管的基础性工作，进一步提高税收征管水平，打击偷税、抗税行为，做到应收尽收。调整优化财政支出结构，在保工资、保运行、保重点支出的前提下，继续增加对基础设施建设和社会事业的资金投入，一般性支出实行零增长。

推进公共财政体系建设。加强收支两条线管理，积极推行收支分类改革和部门综合预算制度，完善集中收付制度，拓展集中收付范围。严格执行《政府采购法》，规范政府采购行为，切实提高财政资金的使用效益。加大财政监督检查力度，查处各种违法违纪行为，严肃财经纪律。

七、高度重视社保和就业工作，妥善安排困难群体基本生活

千方百计扩大就业和再就业。认真落实各项就业和再就业优惠政策，多渠道开发就业岗位。开展多层次、多形式的职业技能培训，积极引导全社会转变就业观念，广开就业门路，逐步形成以市场就业为导向、自主就业为主体、政府扶助为手段的就业和再就业工作机制。全年实现实名制就业6000人。进一步规范和监督用工行为，依法保护劳动者的合法权益。

继续完善社会保障体系建设。巩固和扩大社会保险覆盖面，完善社会养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险制度，加强社会保险费的征管，提高基金支付能力。进一步完善城乡低保制度，加强动态管理，切实把符合条件的困难群众全部纳入低保范围。逐步建立失地农民的基本生活保障机制和养老保险制度，认真抓好水库移民安置工作，解除农民后顾之忧。

全力抓好扶贫帮困工作。高度关注社会弱势群体，动员全社会力量开展各种形式的扶贫帮困活动。逐步建立政府救助与社会救助相结合，集中救助与经常性救助相结合，生活性救助与开发性扶持相结合的扶贫帮困长效机制，切实保障困难群体的基本生活。

八、繁荣各项社会事业，促进经济社会协调发展

积极开展创建全国科技进步工作先进县活动。全年落实市级以上科技计划项目20项，争创省级高新技术企业2户，高新技术产品产值达到10亿元。优先发展教育事业。继续加大教育投入，全年改造危房11620平方米，新建两所九年一贯制寄宿式学校；深入开展“春晓工程”，强化职业教育，推进素质教育和新课程改革，资助特困学生4650名，中学辍学率控制在3%以内。牢固树立人才是第一资源的理念，大力实施人才强县战略，积极营造培养、吸引、留住和用好人才的社会环境。巩固完善新型农村合作医疗制度，进一步扩大群众受益面。强化公共卫生应急机制和设施建设，不断提高城乡医疗服务质量和突发性公共卫生事件处置的应急能力。继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在2‰以内。积极推进农村公路网建设，进一步加强公路养护管理，全年完成油路工程72公里，继续保持省级公路建设文明县称号。强化环境监督管理，提高环境监测水平，巩固和扩大“一控双达标”成果。加强基层文化设施和文化队伍建设，鼓励文化精品创作，丰富群众精神生活。广泛开展全民健身运动，积极组织参加市第六届全民运动会，提高竞技体育水平。加快广播电视传输中心建设，扩大有线电视覆盖面。做好拥军优抚安置工作，进一步提高双拥共建水平。认真抓好统计、审计、老龄、档案、民族宗教等工作，促进社会各项事业全面发展。

九、加强政治文明和精神文明建设，创造和谐稳定的社会环境

进一步推进社会主义民主。自觉接受人大及其常委会的监督，支持人民政协履行职责，认真办理人大代表建议和政协委员提案，努力在解决问题上下功夫。主动听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，加强与工会、妇联、共青团等人民团体的联系，实现决策的科学化和民主化。

提高精神文明建设水平。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。深入开展文明行业、文明村镇等群众性精神文明创建活动，巩固和深化创建成果。加强和改进未成年人思想道德建设，营造有利于青少年健康成长的良好环境。坚决反对封建迷信，移风易俗，倡导文明健康、崇尚科学的社会风尚。

全力维护社会稳定。进一步落实安全生产目标责任制，加强安全生产监管，开展安全生产专项整治，努力消除各类事故隐患，杜绝重特大安全生产事故的发生。高度重视信访工作，完善领导公开接访、包案调处制度，及时化解矛盾纠纷和群体性事件，把问题解决在基层和萌芽状态。深入开展平安创建活动，全面落实社会治安综合治理措施，严厉打击各类刑事犯罪，加强治安专项整治，切实保护投资者和广大群众的合法权益。

全面加强政府自身建设

解放思想，干事创业。以“站在新起点，实现新跨越”思想解放活动为契机，推动全县干部群众进一步创新思维，强化发展意识、机遇意识、大局意识和中心意识，把思想统一到实现超常规、跨越式发展上来，统一到全面实施“五大战略”，加快工业化、城镇化、产业化发展思路上来，以工作思路、工作方法的不断创新，促进各项工作再上新台阶。

转变作风，狠抓落实。坚决反对官僚主义和形式主义，大力精简会议、文件和各类应酬活动，坚持深入基层，加强调查研究，多开现场会、调度会、专题会，及时发现并解决实际问题。狠抓各项工作落实，明确工作责任、具体标准和完成时限，加强督促检查，确保各项工作落到实处。

依法行政，从严治政。进一步完善行政执法责任制和评议考核制，依法受理行政复议申请，认真审理行政复议案件，纠正不当行政行为。深入开展“五五”普法教育，重点加强对领导干部和执法人员的法律知识培训，提高政府工作人员的依法行政能力和水平。加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，强化项目招投标和领导干部任期经济责任审计等制度，依法严厉查处各种违纪违法行为。深入开展纠风工作，重点解决以权谋私、吃拿卡要等问题，树立政府机关廉洁奉公、勤政为民的良好形象。

各位代表，新的目标鼓舞人心，新的事业任重道远，新的形势催人奋进，让我们在中共铁岭县委的坚强领导下，团结带领全县人民，解放思想，振奋精神，同心同德，负重拼搏，为实现富民强县的宏伟目标而努力奋斗！