铁岭县人民政府365体育投注_365比分网直播￥app官网合作网站推进气象高质量发展的实施意见

铁县政发〔2023〕2号

各乡镇人民政府，县政府相关部门：

　　为深入贯彻落实《国务院365体育投注_365比分网直播￥app官网合作网站印发气象高质量发展纲要（2022-2035年）的通知》（国发〔2022〕11号），加快推进铁岭县气象高质量发展，为实现全面振兴新突破建设美丽幸福铁岭县提供坚实气象服务保障，制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记365体育投注_365比分网直播￥app官网合作网站东北、辽宁振兴发展系列重要讲话精神和365体育投注_365比分网直播￥app官网合作网站气象工作重要指示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持服务国家、服务人民的根本方向。以提供高质量气象服务为导向，以科技创新为根本动力，高标准谋划、高水平推进铁岭县气象高质量发展，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为建设美丽幸福铁岭县实现全面振兴新突破提供坚实气象服务保障。

　　（二）发展目标

　　到2025年，基本建成适应铁岭县经济社会高质量发展需求和人民美好生活需要的现代气象服务体系，气象现代化综合实力达到全市领先水平，建成全省现代化示范台站。监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，以气象灾害预警为先导的联动机制和全社会响应机制逐步健全，气象服务供给能力显著提高。

　　到2035年，气象与经济社会各领域融合更加深入，更加满足人民日益增长的美好生活需要，科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系基本建成，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象防灾减灾第一道防线作用发挥更充分，气象赋能经济社会发展成效更显著。

　　二、主要任务

　　（一）提高气象核心业务能力

　　1.建成智能精密气象观测系统。优化完善地面气象观测站网布局，增设固态降水监测设备3套，实现凡河新区和东、西部区域降雪量自动监测。加强自动气象站运行维护并开展升级改造，实现4要素以上和4/5G通信全覆盖。合理规划农业气象观测网，完善粮食主产区、经济作物和特色农产品主要种植区农田小气候站建设，建设旱田、水田农业气象综合观测站4个、土壤墒情遥测站1个。依法保护气象探测环境，完成铁岭国家气象观测站迁建，建成集气象、生态、农业为一体的国家级综合观测站和防灾减灾科普基地。持续完善气象观测质量管理体系，强化各级政府对气象探测设施的管理和保护，强化气象监测设施管理和保护。〔责任单位：县气象局、县发改局、县教育局、县财政局、县生态分局、县水利局、县农业农村局〕

　　2.建成智能精准气象预报系统。发展无缝隙智能网格预报技术，强化多源资料融合与数值预报解释应用，加强东北冷涡背景下灾害性天气监测预报预警，逐步实现提前1小时预警局地强对流天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测区域气候异常。健全智能数值预报业务体系，提高极端灾害性天气监测预报和汛期强降水等高影响事件预测水平。基于省级气象综合预报预测分析平台，提升市县一体化气象灾害监测预警自动化智能化水平。完善责任区内实时监测、气象灾害预报预警和气候应用服务业务，提升实况产品在预报预警业务中的应用能力。〔责任单位：县气象局、县自然资源局、县水利局、县应急局、县生态分局〕

　　3.建成智慧精细气象服务系统。建立集决策气象服务、专业气象服务、公众气象服务于一体的精细化气象服务体系。发展基于场景、基于影响的气象服务技术。提升全媒体气象服务产品制作水平，推动气象服务融入主流资讯、生活服务、政务服务等信息传播平台，实现各类精细化气象服务产品按需制作、精准推送。建立气象部门与各类服务主体互动机制，探索打造面向全社会的气象服务支撑平台，促进气象数据信息全领域高效应用。开展定制化服务模式，大力推进气象服务产品融入行业生产、运维、调度过程，实现智慧气象服务的融合发展。以粮食生产、粮食存储为服务重点，探索“互联网+”的服务方式，提供精细化、智能化的气象服务。〔责任单位：县气象局、县自然资源局、县文旅局、县应急局〕

　　（二）筑牢气象防灾减灾第一道防线

　　4.健全气象防灾减灾组织体系。坚持分级负责、属地管理原则，健全气象防灾减灾体制机制。修订《铁岭县气象灾害应急预案》，编制铁岭县气象灾害防御规划，加强气象灾害防御重点单位认定和管理。健全以重大气象灾害预警为先导自动“停课、停工、停产、停运、停业”联动机制。依法做好重大规划、重点工程项目、工业园区气候可行性论证。强化气象灾害风险管理，定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划。加强科普宣传教育和气象文化基地建设，提高全社会气象防灾减灾风险防范意识和能力，强化重大气象灾害防范综合应急演练。〔责任单位：县气象局、县发改局、县水利局、县农业农村局、县应急局、各乡镇政府〕

　　5.提高气象灾害监测预警及防御应对能力。健全分灾种、分行业气象灾害风险预估体系，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪、滑坡、泥石流、城镇内涝、农田渍涝、森林火灾和干旱等气象风险预报预警能力。将气象防灾减灾纳入乡镇等基层网格化管理和城市数字智慧社区建设。完成8种主要气象灾害风险普查及成果行业应用，强化气象灾害风险普查成果应用，实现覆盖全县、精细到乡镇的气象影响预报和风险预警。将气象灾害防御知识纳入全民科学素质建设，印发《铁岭县气象灾害公众防御指引》，增强社会公众应急避险意识和自救互救素养。〔责任单位：县气象局、县委政法委、县发改局、县教育局、县自然资源局、县应急局〕

　　6.增强人工影响天气保障能力。推进集约化智能化人工影响天气业务平台应用，提高农业生产、生态保护与修复、重大应急保障等人工影响天气作业水平。探索人工影响天气作业新方式、新手段。充分发挥人工影响天气工作在防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障等方面的重要作用。加强人工影响天气作业安全管理。〔责任单位：县气象局、县财政局、县公安局、县生态分局、县应急局、各乡镇政府〕

　　7.加强防雷减灾工作。落实建设工程防雷安全监管责任，确保新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的防雷装置符合国家有关标准和规定。落实防雷安全监管工作经费，将防雷安全工作纳入县安全生产监管体系和政府安全生产目标考核，强化多部门防雷安全联合执法检查。持续深化“放管服”改革，依法将易燃易爆等危险化学品场所的防雷许可纳入项目投资、建设审批流程。易燃易爆等危险化学品场所防雷安全检测实现100%全覆盖。〔责任单位：县气象局、县教育局、县司法局、县财政局、县住建局、县应急局、县营商局〕

　　（三）提高气象服务经济高质量发展水平

　　8.保障国家粮食安全。强化气象保障服务国家级农业现代化示范区、省级农产品加工集聚区、省级粳稻和大豆产业集群建设能力。依托铁岭智慧赋农气象服务平台，提供粮食生产全链条“伴随式”气象服务，强化卫星遥感技术在农情监测中的应用，推进粮食安全气象灾害监测预报预警评估机制建立提升粮食生产全过程气象灾害精细化预报能力，开展智慧农业气象服务，做好农业病虫害防治气象服务，开展为农气象服务减损增效试验。实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务100%覆盖。加强农业气候资源开发利用，开展精细化农业气候区划。〔责任单位：县气象局、县农业农村局〕

　　9.服务乡村振兴战略。强化气象与涉农部门合作，完善乡村振兴气象服务体系，提升农业应对中长期气候变化能力和现代气象为农服务能力，全力做好农村气象防灾减灾工作。为现代农业示范区、家庭农场、农民专业合作社等提供个性化、直通式的气象服务，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供气象服务保障。因地制宜开展优势、特色农产品气候品质评价，推动优质特色农产品气候品质认证，打造“气候好产品”品牌。全面升级农村应急广播系统，实现4G通信全覆盖，有效接收气象灾害预警信息，促进农业防灾减灾。〔责任单位：县气象局、县财政局、县农业农村局〕

　　10.实施“气象+”赋能行动。推动气象服务深度融入经济社会各行各业和生产发展各环节。深化互动融合，强化气象服务先导性、主动性，推动气象服务融入“生态立县、改革兴县、开放促县、农业稳县、工业强县、商贸活县”六大发展战略、融入行业生产，主动赋能经济社会高质量发展。加强恶劣天气道路交通安全气象保障。完善极端天气气候事件对供水、供电、供气、供热等影响的精细化气象服务。将气象保障纳入城乡治理工作体系，提高城乡运行管理精细化气象服务水平。提升旅游、健康领域及重点城市规划、重大工程项目等气象服务水平。〔责任单位：县气象局、县发改局、县工信局、县财政局、县住建局、县交通局、县文旅局〕

　　（四）优化人民美好生活气象服务供给

　　11.加强公共气象服务供给。将公共气象服务纳入县、乡（镇）两级政府公共服务体系建设。创新公共气象服务供给模式，丰富公共气象服务产品种类，提升公共气象服务产品质量。提升自然灾害防御水平，增强全社会应对处置灾害事故能力。加强全媒体矩阵式气象服务推送，气象服务信息通过广播、电视、网站、电信、网络等媒体及时广泛发布。强化覆盖偏远地区的社会全媒体资源快速精准传播能力，扩大气象信息服务覆盖面。气象服务公众覆盖率达到99%以上。〔责任单位：县气象局、县委宣传部、县文旅局〕

　　12.提升民生气象保障服务能力。建设公众个性化定制服务的“专属气象台”，提升气象服务需求智能感知、服务定制供给能力。发展衣食住行游购娱学康等生活需求的气象服务，面向健康生活、户外体育、新型消费等领域，发展基于场景、基于影响的气象服务技术。助力夜间文化旅游消费。挖掘气象文化、节气文化宝藏，强化气象文化传播和科学普及。公众气象服务满意度保持在90分以上。〔责任单位：县气象局、县发改局、县工信局、县文旅局、县卫健局〕

　　13.助力生态文明建设。深化气象与生态环境部门联动机制，加强数据共享，强化气象在重污染天气和突发环境事件应对中的保障作用，提升突发环境事件气象应急支撑能力。挖掘乡村气候生态价值，开展气候资源评价和红色游、生态游、美食游、冰雪游气象服务。〔责任单位：县生态分局、县气象局、县发改局、县财政局〕

　　（五）强化气象科技创新和人才保障支撑

　　14.强化科技创新驱动。重点围绕气象精细化智能化预报预警、粮食安全智慧气象服务保障、森林草原气象风险监测预报预警、农业气象防灾减灾、城市运行气象服务保障等领域，开展技术研发、应用研究和联合攻关服务，强化气象基础科学、卫星遥感、天气雷达资料等核心技术应用。〔责任单位：县气象局、县科技局、县农业农村局、各乡镇政府〕

　　15.优化人才发展环境。完善气象人才评价和分配激励机制，为人才成长提供广阔空间和舞台，将气象干部纳入地方党校（行政学院）教育培训、气象人才纳入政府各类人才工程和培养培训计划，在科研立项、教育培训、评选表彰中，对气象专业技术人才给予支持，同时享受地方人才优惠政策。对在气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。〔责任单位：县委组织部、县人社局、县财政局、县气象局〕

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　坚持党对气象工作的全面领导，强化气象部门和地方政府双重领导体制。加大对气象事业高质量发展的支持力度，将气象事业高质量发展相关要求纳入本级政府发展规划，落实重点项目和配套政策。有效衔接各项改革与创新措施，统筹确保规划目标和各项任务实施。〔责任单位：县发改局、县财政局、县气象局〕

　　（二）加强法治建设

　　完善地方性气象法规规章建设，依法保护气象设施和气象探测环境。严格执行公众气象预报、气象灾害预警信息统一发布制度。规范人工影响天气、气象信息服务等活动，依法依规加强事中事后监管。强化防雷安全监管。加强气象法制机构和队伍建设，提高气象执法水平。健全气象标准体系，强化气象标准化应用。〔责任单位：县气象局、县司法局〕

　　（三）加强投入保障

　　进一步完善落实气象双重计划财务体制，按照事权划分原则，建立健全与气象事权相适应的财政投入机制，在气象基础设施建设、设备运行维护、人员经费等方面给予保障。积极引导社会力量推动气象高质量发展。〔责任单位：县财政局、县发改局、县科技局、县人社局、县医保局、县气象局〕

　　铁岭县人民政府

　　2023年9月15日

　　（此件公开发布）